8月1日，中國人民銀行、國家外匯管理局召開2023年下半年工作會(huì)議。會(huì)議要求，深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)判斷，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，切實(shí)抓好黨中央、國務(wù)院決策部署貫徹落實(shí)，精準(zhǔn)有力實(shí)施宏觀調(diào)控，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和政策儲(chǔ)備，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

其中，“精準(zhǔn)有力實(shí)施宏觀調(diào)控，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和政策儲(chǔ)備”的表述，與7月24日召開的中共中央政治局會(huì)議定調(diào)保持一致。在下半年貨幣政策取向方面，會(huì)議要求，“綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用，大力支持科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)發(fā)展，著力增強(qiáng)新增長動(dòng)能”，也與中共中央政治局會(huì)議精神一脈相承。

在中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長連平看來，下半年，我國貨幣政策將繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)健基調(diào)，不搞“大水漫灌”，保障物價(jià)與匯率的基本穩(wěn)定，兼顧短期與中長期、內(nèi)外部均衡，為國內(nèi)需求恢復(fù)提供良好穩(wěn)定的金融環(huán)境。一方面將繼續(xù)保持貨幣總量的穩(wěn)定增長，支持銀行繼續(xù)加大信貸投放力度;另一方面要找準(zhǔn)發(fā)力方向，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的作用，大力支持科技創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展。

“當(dāng)前，貨幣政策工具箱中仍有豐富的工具可使用。”中國銀行研究院研究員葉銀丹表示，下半年，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)發(fā)力，綜合運(yùn)用多種工具，保持信貸持續(xù)增長，流動(dòng)性合理充裕，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)新興領(lǐng)域的支持力度，持續(xù)為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供良好的貨幣金融環(huán)境。

貨幣政策繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)健基調(diào)

今年以來，貨幣政策堅(jiān)持穩(wěn)健取向，綜合運(yùn)用降準(zhǔn)、中期借貸便利(MLF)、再貸款再貼現(xiàn)、公開市場操作等多種貨幣政策工具投放流動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)了較好的調(diào)控效果，有力支持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展恢復(fù)向好。

上半年，人民銀行降準(zhǔn)0.25個(gè)百分點(diǎn)，釋放長期流動(dòng)性，增強(qiáng)信貸總量增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，切實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。上半年，人民幣各項(xiàng)貸款增加15.73萬億元，比上年同期多增2.02萬億元。6月末，廣義貨幣(M2)供應(yīng)量、社會(huì)融資規(guī)模存量、人民幣各項(xiàng)貸款分別同比增長11.3%、9.0%和11.3%。通過上述數(shù)據(jù)可以看出，上半年貨幣投放總量充足，保持了市場流動(dòng)性合理充裕，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效進(jìn)一步提升。

與此同時(shí)，今年以來，人民銀行充分發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具“聚焦重點(diǎn)、合理適度、有進(jìn)有退”，延續(xù)實(shí)施普惠小微貸款支持工具和保交樓貸款支持計(jì)劃，持續(xù)加大對(duì)普惠金融、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。

對(duì)于實(shí)施期已經(jīng)結(jié)束的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾日前在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，存量余額還將繼續(xù)發(fā)揮政策效果，確保銀行體系對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的支持力度不減弱，必要時(shí)還可再創(chuàng)設(shè)新的政策工具。

在中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明看來，考慮到目前經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入修復(fù)階段，且修復(fù)過程中結(jié)構(gòu)性問題有所凸顯，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的定向支持作用將更為明顯，后續(xù)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具將有望擴(kuò)容增新，以更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

從利率來看，上半年，人民銀行持續(xù)完善市場化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，優(yōu)化央行政策利率體系，發(fā)揮貸款市場報(bào)價(jià)利率(LPR)改革效能和指導(dǎo)作用，1年期和5年期以上LPR均下降10個(gè)基點(diǎn)。目前來看，企業(yè)融資和居民信貸成本穩(wěn)中有降。上半年，新發(fā)放企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為3.96%，比上年同期低25個(gè)基點(diǎn);新發(fā)放個(gè)人住房貸款加權(quán)平均利率為4.18%，比上年同期低107個(gè)基點(diǎn)。本次人民銀行、外匯局2023年下半年工作會(huì)議要求，繼續(xù)深化利率市場化改革，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本和居民信貸利率穩(wěn)中有降。

加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度

下半年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要，是確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向上的關(guān)鍵期。中國銀行研究院日前發(fā)布的《2023年三季度經(jīng)濟(jì)金融展望報(bào)告》建議，貨幣政策要持續(xù)發(fā)力，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸安排，確保對(duì)工業(yè)、基建、制造業(yè)等對(duì)經(jīng)濟(jì)影響較大行業(yè)的信貸支持力度，持續(xù)提振企業(yè)，特別是民營企業(yè)的投資和生產(chǎn)信心，挖掘企業(yè)資金需求潛力。

其中，民營經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。本次會(huì)議對(duì)于民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有所部署。

會(huì)議提出，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，切實(shí)優(yōu)化民營企業(yè)融資環(huán)境。在葉銀丹看來，未來要通過優(yōu)化信貸門檻、完善資本市場等方式加大民營企業(yè)融資支持力度、拓寬其融資渠道。例如，應(yīng)針對(duì)企業(yè)不同類型和不同發(fā)展階段對(duì)資金的不同需求,創(chuàng)新設(shè)計(jì)多元化金融產(chǎn)品;對(duì)于暫時(shí)遇到經(jīng)營困難的企業(yè)，但產(chǎn)品有市場、項(xiàng)目有發(fā)展前景、技術(shù)有市場競爭力的民營企業(yè)，銀行要做到不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸;針對(duì)民營企業(yè)融資渠道狹窄、融資方式單一的情況，應(yīng)該適當(dāng)開放股票市場上市條件，讓他們有機(jī)會(huì)進(jìn)行上市融資。

值得注意的是，當(dāng)前科技創(chuàng)新已經(jīng)成為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支撐。對(duì)此，人民銀行等金融管理部門持續(xù)推進(jìn)市場和制度建設(shè)，豐富金融支持工具和方式，引導(dǎo)加大對(duì)科技型企業(yè)的融資支持。

在一系列政策舉措助力下，我國科技型企業(yè)貸款保持較快增長，服務(wù)質(zhì)效明顯提升。截至今年6月末，高技術(shù)制造業(yè)中長期貸款余額2.5萬億元，同比增長41.5%，連續(xù)3年保持30%以上的較高增速;科技型中小企業(yè)貸款余額2.36萬億元，同比增長25.1%，連續(xù)3年保持25%以上的較高增速;全國專精特新企業(yè)貸款余額為2.72萬億元，同比增長20.4%，連續(xù)3年保持20%以上的增速。

本次會(huì)議也提到要大力支持科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，著力增強(qiáng)新增長動(dòng)能。人民銀行副行長張青松近日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，下一步，金融管理部門將聚焦國家重大科技創(chuàng)新領(lǐng)域、科技型中小企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等重點(diǎn)方面，通過深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全與各類科技型企業(yè)融資需求更相適應(yīng)、業(yè)務(wù)更可持續(xù)的金融服務(wù)體系，推動(dòng)金融資源更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新領(lǐng)域，助力科技強(qiáng)國建設(shè)和實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

(來源：金融時(shí)報(bào))