商務部等17部門近日印發《關于服務構建新發展格局推動邊(跨)境經濟合作區高質量發展若干措施的通知》。《通知》明確了5類15方面政策舉措，著力推動邊(跨)合區高質量發展，優化頂層設計，促進改革系統集成、協同高效。證券時報記者注意到，文件提出穩步有序研究推動新設和擴區調區，并將暢通跨境物流和資金流，加大金融支持力度等。

邊境經濟合作區、跨境經濟合作區(以下稱邊(跨)境經濟合作區)是我國深化與周邊國家和地區合作、推進高質量共建“一帶一路”的重要平臺，也是沿邊地區經濟社會發展的重要支撐。

在完善功能布局方面，文件提出，按照黨中央、國務院統一部署，穩步有序研究推動有關邊(跨)境經濟合作區新設工作。研究在國家級開發區土地集約節約利用評價中對邊境經濟合作區單獨排序，支持發展態勢較好的邊境經濟合作區按規定程序擴區擴容建設、調整區位，盤活批而未供、閑置和低效利用等存量建設用地。加強在邊(跨)境經濟合作區內建設綜合保稅區的工作指導，支持有序建設保稅倉庫等保稅監管場所，指導相關區域做好增值稅一般納稅人資格試點相關工作。

拓展國際合作方面，文件提出，加快通往邊(跨)境經濟合作區的跨境鐵路、高速和高等級公路規劃建設，推動相關國際道路運輸協定商簽進程。有序推動將更多邊(跨)境經濟合作區納入資本項目外匯便利化政策支持范圍，支持邊(跨)境經濟合作區實施貿易外匯收支便利化政策，與有關鄰國開展雙方貨幣跨境結算、現鈔跨境調運、金融政策協調等領域磋商與合作。指導支持有關邊(跨)境經濟合作區及所在省區用好區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)等規則體系，進一步擴大RCEP實務培訓，深化與RCEP成員國在科技創新、數字經濟、信息通信等領域的合作。支持地方參與國際經貿合作。

支持產業創新發展方面，鼓勵邊民互市貿易多元化發展。支持互市貿易進口商品落地加工等業態發展和相關園區建設，鼓勵地方給予加工企業融資、土地等特殊支持政策。支持邊(跨)境經濟合作區所在地區按規定申報建設加工貿易梯度轉移重點承接地和國家加工貿易產業園。鼓勵邊(跨)境經濟合作區因地制宜有序發展新能源、有機食品加工、民俗旅游、生態康養等產業。

此外，文件還提出，要用好邊界管理經費，優化邊(跨)境經濟合作區所涉邊界項目設計。充分利用外經貿發展專項資金等現有資金和投資渠道，引導支持邊(跨)境經濟合作區高質量發展。支持沿邊省區將邊(跨)境經濟合作區符合條件的政府投資項目納入專項債券支持范圍。支持銀行開展跨境人民幣雙向貸款業務。推動將符合條件的邊(跨)境經濟合作區項目需求納入商務部與相關金融機構的合作需求清單及相關跨境交易線上撮合平臺、大數據等貿易融資體系，推廣“白名單”、“信保貸”等合作模式，創新提供定制化金融產品和系統化金融解決方案，按規定加大對小微企業首貸和信用貸支持，合理確定利率和費率水平。

(來源：證券時報)