9月15日，國務院辦公廳日前印發的《關于進一步優化營商環境降低市場主體制度性交易成本的意見》提出，打造市場化、法治化、國際化營商環境，降低制度性交易成本，提振市場主體信心，助力市場主體發展，為穩定宏觀經濟大盤提供有力支撐。《意見》明確，著力規范金融服務收費;加快健全銀行收費監管長效機制，規范銀行服務市場調節價管理，加強服務外包與服務合作管理，設定服務價格行為監管紅線，加快修訂《商業銀行服務價格管理辦法》;鼓勵證券、基金、擔保等機構進一步降低服務收費，推動金融基礎設施合理降低交易、托管、登記、清算等費用。

在進一步破除隱性門檻、推動降低市場主體準入成本方面，《意見》明確，全面實施市場準入負面清單管理，著力優化工業產品管理制度，規范實施行政許可和行政備案，切實規范政府采購和招投標，持續便利市場主體登記。

對于全面實施市場準入負面清單管理，《意見》提出，健全市場準入負面清單管理及動態調整機制，抓緊完善與之相適應的審批機制、監管機制，推動清單事項全部實現網上辦理。穩步擴大市場準入效能評估范圍，2022年10月底前，各地區各部門對帶有市場準入限制的顯性和隱性壁壘開展清理，并建立長效排查機制。深入實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，推動出臺全國版跨境服務貿易負面清單。

在進一步優化涉企服務、推動降低市場主體辦事成本方面，《意見》要求，全面提升線上線下服務能力，持續優化投資和建設項目審批服務，著力優化跨境貿易服務，切實提升辦稅繳費服務水平，持續規范中介服務，健全惠企政策精準直達機制。

在進一步規范涉企收費、推動減輕市場主體經營負擔方面，《意見》要求，嚴格規范政府收費和罰款，推動規范市政公用服務價外收費，著力規范金融服務收費，清理規范行業協會商會收費，推動降低物流服務收費。

對于著力規范金融服務收費，《意見》提出，加快健全銀行收費監管長效機制，規范銀行服務市場調節價管理，加強服務外包與服務合作管理，設定服務價格行為監管紅線，加快修訂《商業銀行服務價格管理辦法》。鼓勵銀行等金融機構對小微企業等予以合理優惠，適當減免賬戶管理服務等收費。堅決查處銀行未按照規定進行服務價格信息披露以及在融資服務中不落實小微企業收費優惠政策、轉嫁成本、強制捆綁搭售保險或理財產品等行為。鼓勵證券、基金、擔保等機構進一步降低服務收費，推動金融基礎設施合理降低交易、托管、登記、清算等費用。

《意見》要求，進一步規范行政權力，切實穩定市場主體政策預期。不斷完善政策制定實施機制，著力加強政務誠信建設，堅決整治不作為亂作為。

對于不斷完善政策制定實施機制，《意見》明確，2022年11月底前，開展行政規范性文件合法性審核機制落實情況專項監督工作。各地區在制定和執行城市管理、環境保護、節能減排、安全生產等方面政策時，不得層層加碼、加重市場主體負擔。建立健全重大政策評估評價制度，政策出臺前科學研判預期效果，出臺后密切監測實施情況，2022年底前，在重大項目投資、科技、生態環境等領域開展評估試點。

《意見》提出，進一步加強公正監管，切實保護市場主體合法權益。創新實施精準有效監管，嚴格規范監管執法行為，切實保障市場主體公平競爭，持續加強知識產權保護。

(來源：中國證券報)