同志們：

中央決定從今年下半年開始，圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民清廉務實為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。6月18日，中央召開黨的群眾路線教育實踐活動工作會議，習近平總書記發表重要講話，為全黨開展好教育實踐活動指明了正確方向。我們一定要認真學習貫徹習近平總書記的重要講話和中央《通知》精神。今天上午，省、市委先后召開教育實踐活動工作會議，省委書記李鴻忠同志，省委常委、市委書記阮成發同志，分別對全省、全市教育實踐活動進行了動員部署。成發書記立足我市實際，全面闡述了開展教育實踐活動的重要意義，深刻剖析了當前我市“四風”方面存在的突出問題，明確提出了教育實踐活動的重點任務和具體要求，思想深刻、內涵豐富，是全市教育實踐活動的總動員，我們一定要認真貫徹落實。

一、深刻領會中央的部署和省、市委會議精神

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。在全黨開展群眾路線教育實踐活動，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是加強學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨建設的重大部署，是增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重大舉措，充分體現了我們黨正視和解決自身問題的政治勇氣，充分體現了我們黨加強作風建設、密切聯系群眾的堅定決心。我們要自覺把思想和行動統一到中央部署和習近平總書記重要講話精神上來，統一到省、市委會議精神上來，做到“六個牢牢把握”，確保活動取得實效。

一要牢牢把握活動的總要求。習近平總書記指出，教育實踐活動要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。

“照鏡子”，主要是學習和對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距。

“正衣冠”，主要是按照為民務實清廉的要求，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起，從現在做起，端正行為，維護良好形象。

“洗洗澡”，主要是以整風精神開展批評和自我批評，深入分析出現形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的原因，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實際問題，更要解決思想問題。

“治治病”，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對與民爭利、損害群眾利益的不正之風和突出問題進行專項治理。

這個總要求，不是一個簡單流程，而是一個有機整體，各有側重、相互關聯，核心是解決問題，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。我們一定要系統理解、全面把握，落實到活動的各環節、各方面。

二要牢牢把握活動的目標任務。中央強調，這次教育實踐活動要聚焦作風建設，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。

堅決反對形式主義。重點解決學風不正、不求甚解，知行不一、不求實效，文山會海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假，虛報浮夸、熱衷于做表面文章等問題，教育引導黨員、干部改進學風文風會風，改進工作作風，在大是大非面前敢于擔當、敢于堅持原則，真正把心思用在干事業上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。

堅決反對官僚主義。重點解決在人民群眾利益上不維護、不作為，脫離實際、脫離群眾，高高在上、漠視現實，唯我獨尊、自我膨脹，官氣十足、獨斷專行等問題，教育引導黨員、干部深入實際、深入基層、深入群眾，堅持民主集中制，虛心向群眾學習，真心對群眾負責，熱心為群眾服務，誠心接受群眾監督，堅決整治消極應付、推諉扯皮、侵害群眾利益的問題。

堅決反對享樂主義。重點解決精神懈怠、不思進取，追名逐利、貪圖享受，講究排場、玩風盛行，紀律松懈、庸懶疲沓等問題，教育引導黨員、干部牢記“兩個務必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態。

堅決反對奢靡之風。重點解決鋪張浪費、揮霍無度，大興土木、節慶泛濫，生活奢華、驕奢*逸，超標接待、違規配車、多占住房、變相旅游，甚至以權謀私、腐化墮落等問題，教育引導黨員、干部堅守節約光榮、浪費可恥的思想觀念，做到艱苦樸素、精打細算，勤儉辦一切事情。

我們要按照中央要求，把貫徹落實中央八項規定、省委六條意見和市委十一條禁令，作為活動的切入點;把加強作風建設，解決“四風”問題作為聚焦點，緊密聯系實際，認真查找“四風”方面存在的突出問題，深刻剖析根源，拿出切實可行的辦法，解決突出問題，以實際行動取信于民。

三要牢牢把握整風精神。整風是我們黨解決自身問題的一大創舉。中央反復強調，這次教育實踐活動要貫徹整風精神，在批評和自我批評上好好下一番功夫。我們要認真貫徹落實，引導黨員、干部拿起批評和自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，既深入剖析和檢查自己，又開展誠懇的相互批評，真正觸及思想和靈魂，達到“懲前毖后、治病救人”的目的，切實解決黨性黨風黨紀方面的突出問題，促進思想純潔、組織純潔、作風純潔。要堅持開門搞活動，每一個環節都組織群眾有序參與，讓群眾監督和評議。

四要牢牢把握解決突出問題。聯系實際才能取得實效，解決問題才能達到目的。開展教育實踐活動的關鍵在于切實解決黨性黨風，尤其是“四風”方面存在的突出問題。要有高度的思想自覺，充分認識中央開展教育實踐活動的態度是嚴肅的、決心是堅定的，要把敢不敢于、善不善于解決問題，作為對黨性和能力的考驗。要有直面問題的勇氣，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。要有看得見摸得著的成效。圍繞解決“四風”問題，堅持理論聯系實際，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，從現在做起、從我做起、從領導帶頭做起，說到做到、馬上就改，小有小改、大有大改，真正達到思想認識上有新提高、解決突出問題上有新突破、建章立制上有新成效。

五要牢牢把握活動推進的方法。這次教育實踐活動，突出特點是中央政治局帶頭，自上而下分批進行。開展教育實踐活動，必須牢牢抓住黨委帶頭、領導帶頭這個關鍵，組織引導各級領導干部把自己擺進去，當好表率、作好示范。各級領導干部特別是主要領導既是活動的組織者、推進者、監督者，更是活動的參與者，要帶頭開展教育實踐活動，力爭認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做。堅持上級帶下級，主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部，做到一級做給一級看，一級帶著一級干。

六要牢牢把握注重建立長效機制。作風問題具有反復性和頑固性，必須經常抓、長期抓。要高度重視制度建設，建立健全促進黨員、干部堅持為民務實清廉的長效機制。各級黨組織要堅持把制度建設貫穿教育實踐活動始終，注意把中央要求、實際需要和新鮮經驗結合起來，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度。要從活動一開始就注意研究出臺加強作風建設的具體制度和規定，為反對“四風”提供政策依據。要堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，強化制度執行力，用嚴明的制度、嚴格的執行、嚴密的監督，促進作風建設的常態化長效化。

二、嚴格遵循教育實踐活動的方法步驟

這次教育實踐活動，在方法步驟方面提出了三個環節：學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制，這三個環節是相互聯系、相互促進的有機整體。學習教育、聽取意見是基礎，這個環節搞好了，才能掌握思想武器、掌握改進提高的參照坐標;查擺問題、開展批評是關鍵，問題找準了、批評搞好了，就有了方向、有了目標;整改落實、建章立制是根本，教育實踐活動的最終目的就是有所改進、真正提高，把成果鞏固下來、堅持下去。

要認真做好前期準備工作。一是學習領會中央和省、市委精神。各級黨委(黨組)要把學習中央、省、市委精神作為一項重大的政治任務，采取召開黨委(黨組)會，中心組學習等方式，組織廣大黨員干部，傳達學習中央文件和省、市教育實踐活動工作會議精神，為開展活動做好思想準備。二是深入開展調研。要組織專門力量，圍繞作風建設尤其是“四風”方面存在的突出問題，以及群眾反映強烈的突出問題，深入開展專題調研。三是廣泛收集意見。領導班子成員要帶頭深入基層一線、深入黨員群眾，廣泛聽取黨員、干部、群眾的意見和建議，摸清本地區本單位本部門“四風”方面存在的突出問題。四是抓緊制定實施方案。要在深入調查研究的基礎上，抓緊制定實施方案。實施方案要請市委督導組審閱，并報市教育實踐活動領導小組辦公室備案。五是成立活動工作機構。市委已經成立了教育實踐活動領導小組。各級黨委(黨組)也要抽調精干力量，抓緊組建教育實踐活動領導機構和工作機構，確保教育實踐活動健康深入開展。

在做好前期工作的基礎上，要緊緊抓住三個重要環節，扎實開展教育實踐活動。

第一，要打牢“學習教育、聽取意見”這個基礎。思想是行動的先導，理論是實踐的指南。群眾路線的貫徹、工作作風的轉變，前提在于認識水平的提高、在于思想理論的自覺。

一要扎實開展學習教育。各部門各單位要把學習教育、思想理論武裝擺在第一位，結合實際，運用靈活多樣、務實管用的方式，抓好黨員干部的教育學習工作，引導黨員干部牢固樹立宗旨意識、強化群眾觀點。

要明確學習內容。組織黨員、干部深入學習中國特色社會主義理論體系，學習黨章和黨的十八大報告，學習習近平總書記一系列重要講話精神，學習黨的光輝歷史和優良傳統，學習黨內法規法紀;深入學習《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動領導干部學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》三本學習材料及有關群眾路線資料;深入學習市第十二次黨代會報告、《武漢市領導干部職業道德學習讀本》以及反腐倡廉、治庸問責警示教育讀本等有關材料。

要創新學習方式。主要采取個人自學、專題學習、集中研討等方式進行。個人學習要聯系自身的工作實踐和思想實際，圍繞提高群眾工作能力、解決實際問題進行自學。專題學習要圍繞為民務實清廉主題，采取舉辦培訓班、報告會等形式，邀請專家學者對黨員干部進行專題輔導。集中研討要圍繞馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線，圍繞發揚黨的優良傳統和作風，圍繞為民務實清廉的標準等，深入研究，廣泛討論。

要注重學習效果。要發揚理論聯系實際的學風，緊密結合各部門各單位各行業實際，有針對性地采取多種學習方式，確保本部門本單位的所有黨員干部參加學習。各級黨委(黨組)中心組要帶頭學習、帶頭討論，各部門各單位要制定具體學習計劃和方案，切實抓好基層黨員的學習教育工作。鼓勵黨員干部在學習中撰寫學習筆記、心得體會和自我思考分析材料，邊學習邊思考，增強學習效果。

二要廣泛聽取意見建議。廣泛聽取各方面意見，是教育實踐活動對照檢查、開展批評和解決問題的基礎。全市教育實踐活動開啟前，市委常委就教育實踐活動開展了專題調研，就加強作風建設求教基層、問計于民，征求了很多好的意見和建議，這為我們作出了表率。各部門各單位在教育實踐活動中，也要堅持開門納諫，拓寬渠道，廣泛聽取意見。

要明確聽取意見的內容和范圍。緊緊圍繞領導班子和領導干部在作風建設方面、特別是“四風”方面存在的突出問題，緊緊圍繞群眾反映強烈的突出問題，廣泛聽取本部門本單位黨員干部職工、工作對象和服務對象、“兩代表一委員”、基層干部群眾以及民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見建議。

采取多種方式聽取意見。各部門各單位要普遍采取調研走訪、專題座談、設置意見箱、民主評議、問卷調查、個別談話等形式，真正到基層去、到群眾中去，廣泛征求意見，真正做到問政于民、問需于民、問計于民。要切實開展黨的群眾路線的專題調研工作，收集查找領導班子和領導干部個人在執行群眾路線方面存在的突出問題，了解基層干部群眾對領導班子和領導干部踐行黨的群眾路線、改進工作作風的要求和期盼。

做好收集意見的匯總梳理。對收集的意見，要全面匯集，認真梳理。收集整理意見要按照“四風”的具體表現形式及群眾反映強烈的突出問題，逐條分析，分類歸納，做到原汁原味，不加修飾。對梳理出來的問題，要有針對性地提出初步的改進措施，明確整改方向。

三要堅持邊學邊改。學習教育、思想理論武裝，重在聯系思想實際、改造主觀世界。在深入學習、聽取意見過程中，黨員干部要對照黨章的鏡子，對照黨的紀律、對照廉潔從政準則、對照中央八項規定、省委六條意見和市委十一條禁令、對照群眾期盼、對照先進典型，對照改進作風要求、對照“四風”的具體表現形式，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向。要通過學習，堅定理想信念，查找存在的問題。對學習中查找出來的問題，要邊學習邊討論，邊討論邊整改，切實做到思想上有真觸動，認識上有真提高。

第二，要抓住“查擺問題、開展批評”這個關鍵。開展好教育實踐活動，必須突出問題導向，全方位、多渠道、多角度地查找問題。要認真組織開展高質量的民主生活會，開展積極健康的思想斗爭，真正達到“洗洗澡”、“出出汗”、“排排毒”的目的。

一要全面準確地查擺問題。各單位各部門要結合實際，圍繞落實為民務實清廉要求，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查擺“四風”方面的問題。群眾提，就是采取多種方式，廣泛聽取群眾意見，對照群眾期盼、群眾需求，查擺在群眾觀念、群眾立場、群眾感情等方面存在的差距。自己找，就是充分發揮各級黨組織和黨員干部的主體作用，對照職能職責、崗位要求，對自己思想、作風、行為進行大排查、大檢查。上級點，就是充分征求上級黨組織的意見建議，認真聽取市委督導組的意見，請上級領導點評領導班子建設和黨員干部的情況，查找突出問題。互相幫，就是領導班子成員之間深入開展交心談心，交流思想，相互提醒，共同提高。

二要深入透徹地分析問題。對征求到的意見建議和查找出來的突出問題，要認真梳理分析，匯總形成征求意見情況報告。涉及領導班子的，向全體成員通報;涉及班子成員個人的，由黨委(黨組)主要負責同志向本人反饋。要通過寫對照檢查材料，分析存在問題的深層次原因，搞清楚根源。每個班子及其成員都要自己動手撰寫對照檢查材料。黨委(黨組)主要負責同志要全程主持并專題研究對照檢查材料的思路和框架，對領導班子成員的對照檢查材料要認真審閱把關，保證質量。對照檢查材料要緊扣主題，開門見山，突出重點，既要聯系工作實際，又要觸及思想靈魂，正視矛盾和問題，講真話、講實話、講心里話;要認真思考、正面回應干部群眾所提意見，提出實實在在、明確具體、便于實施的整改措施。

三要動真碰硬地開展批評和自我批評。要組織召開高質量的專題民主生活會，在批評和自我批評上下功夫。會前，要認真制定領導班子專題民主生活會專項方案。方案要充分體現會前征求意見、相互交心談心的情況，并報市委督導組審閱。會上，要按規定程序開展批評和自我批評。首先，黨委(黨組)主要負責同志代表班子對照檢查;然后，黨委(黨組)主要負責同志個人對照檢查、自我批評，其他同志進行批評幫助;最后，班子其他成員依次進行。批評和自我批評要堅持講真話講實話，坦誠相見、推心置腹，有一說一、有二說二，相互提醒、相互警醒，達到“團結—批評—團結”的目的。要堅持時間服從質量、進度服從效果，安排充足的會議時間，保證會議質量。會后，黨委(黨組)主要負責同志要會同市委督導組，對民主生活會情況作出評價，并將會議情況在一定范圍內通報，接受群眾監督，確保民主生活會達到預期效果。在開好領導班子民主生活會的同時，黨員領導干部還要指導和參加聯系點領導班子民主生活會，并以普通黨員的身份主動參加所在黨支部或黨小組的組織生活會，聽取意見建議，不斷改進工作。

第三，要抓住“整改落實、完善制度”這個根本。各部門各單位要抓住重點問題、突出問題，扎實整改，建章立制，在整改落實中“治治病”，著力形成實踐成果、制度成果、理論成果。

一要制定切實可行的整改方案。整改方案要重點突出、具體細化、切實可行。針對查擺出來的問題，提出整改的目標、方式和時限要求，明確整改的具體措施和責任主體，制定整改任務書、時間表，并在一定范圍內公示。整改方案要實行“一把手”負責制，結合班子成員分工，作出公開承諾，接受干部群眾監督。要堅持邊整邊改，凡是能夠及早解決的就盡快解決，凡是能夠自身解決的就不要上交，對一時難以解決的要抓緊創造條件積極解決，多為群眾辦好事、解難事。

二要組織開展集中專項整治。要認真落實市委關于專項整治的任務要求，在反對形式主義方面，主要是集中治理文山會海，堅決取消一切沒有實質內容、沒有實際作用的會議、活動和文件。在反對官僚主義方面，主要是對全市各級黨政機關特別是領導干部的勤政情況進行監督檢查，進一步優化行政審批流程，堅決整治推諉扯皮、辦事效率低下問題，專項治理消極應付、不作為、亂作為，門難進、臉難看、事難辦以及侵害群眾利益的問題。在反對享樂主義方面，主要是對各級領導干部落實有關工作和生活待遇規定的情況進行專項檢查，進一步規范和落實公務接待有關規定。在反對奢靡之風方面，主要是繼續清理檢查“小金庫”，全面檢查“三公”經費使用情況，堅決制止鋪張浪費行為。各部門各單位要結合自身實際，開展有針對性的專項整治。

三要繼續深化治庸問責。要以開展群眾路線教育實踐活動為契機，進一步創新治庸問責工作平臺和載體，健全治庸問責工作機制，把治庸問責打造成落實群眾路線、改進干部作風的長效化工作平臺。扎實開展突出問題承諾整改督查，堅持辦好電視問政、網絡問政活動，拓展深化民評民議優化發展環境活動，集中查找和解決一批群眾反映強烈的突出問題，提高治庸問責的群眾參與率和滿意度。強化正風肅紀。把加強領導班子建設和嚴格教育管理干部貫穿于整改落實過程中。對庸懶散軟的領導班子進行整頓;對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進;對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，進行組織調整。對活動中發現的重大違紀違法問題，及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處。

四要切實加強制度建設。保持黨同人民群眾的血肉聯系是一個永恒課題，必須常抓不懈。要高度重視制度建設，從活動一開始就做好制度的“廢、改、立”工作。對貫徹黨的群眾路線已有制度進行梳理，經實踐檢驗行之有效、群眾認可的，要長期堅持，抓好落實;對不適應新形勢新任務要求的，要抓緊修訂完善。堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。注重總結實踐中的好經驗好做法，完善黨員干部直接聯系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度，建立健全體現群眾意愿的科學民主決策機制，健全干部作風狀況考核評價機制，建立健全厲行節約、制止浪費制度，修訂完善公務接待管理規定，完善公務用車配備使用管理辦法，完善因公出國(境)管理規定，修訂樓堂館所建設管理制度，完善會議、培訓、活動經費管理辦法，完善黨政機關領導干部住房、用車等工作生活待遇方面的制度，建立健全公務支出、公款消費方面的審計制度等等。特別需要強調的是，在邊學邊查、邊查邊改、邊整邊改中，要積極探索直接聯系服務群眾、聽取群眾意見的辦法，要普遍建立聯系社區和村、聯系困難群眾和黨員、聯系基層一線的機制，逐步建立健全領導干部直接聯系群眾制度，推動改進工作作風、密切聯系群眾制度化、常態化、長效化。

三、切實加強對教育實踐活動的組織領導

這次教育實踐活動時間緊、任務重、要求高。各級黨委要增強責任感、使命感，把開展好教育實踐活動作為一項重要政治任務抓緊抓好抓實。

一要落實領導責任。各級黨委(黨組)是抓好本地區本部門本單位教育實踐活動的責任主體，務必高度重視、認真負責，把活動擺上重要議事日程，精心組織，周密安排，不折不扣落實中央和省、市委的部署和要求。黨委(黨組)主要領導同志要承擔起第一責任人的責任，特別是要深入一線、靠前指揮，吃透政策原則，把握進度節奏，解決關鍵問題。

二要嚴格執行規定。中央要求，抓好教育實踐活動，要遵循基本方法步驟，完成規定動作。各級黨組織要認真貫徹中央和省、市委的要求，嚴格遵循工作的環節、步驟和要求，扎實推進教育實踐活動。力戒形式主義，決不走過場，做到“不虛”;著力解決實際問題，做到“不空”;緊緊圍繞為民務實清廉，在市委督導組的監督、指導下開展活動，做到“不偏”，確保教育實踐活動沿著正確軌道深入推進。在規定動作做到位的同時，鼓勵探索創造，結合自身實際，把自選動作做出實效。

三要強化督查指導。派出督導組，是加強督促檢查、加強工作指導的一個重要步驟。經市委批準，這次將按批次派出若干督導組，由局級領導干部帶隊，負責指導和督促檢查相關單位的教育實踐活動。各級黨委(黨組)要在市委督導組的指導下，扎實開展好教育實踐活動。各級黨的群眾路線教育實踐活動領導小組也要派出督導組，全程督導所負責單位的教育實踐活動，進行巡回指導，加強督促檢查工作。

四要注重輿論引導。這次教育實踐活動全黨關心、社會關注、群眾期盼，抓好宣傳輿論工作十分重要。要積極宣傳中央和省、市委精神，宣傳活動的重大意義、宣傳活動的經驗成效，引導廣大干部群眾把思想和行動統一到中央和省、市委的精神上來。要注重典型宣傳，既要宣傳正面典型，發揮示范作用，又要注意剖析反面典型、開展警示教育。要創新輿論引導方式方法，重視發揮網站、微博等新興媒體作用，正面引導網上輿論，凝聚有利于活動開展的正能量。

五要確保活動效果。開展教育實踐活動的根本目的，是為推進經濟社會發展提供保障。要堅持做到“六個貫穿始終”：即，把活動總要求貫穿始終、把反對“四風”貫穿始終、把整風精神貫穿始終、把邊學邊查邊改貫穿始終、把領導帶頭貫穿始終、把制度建設貫穿始終，切實把黨員、干部在活動中激發出來的熱情和進取精神轉化為做好工作的動力，用經濟社會發展成效檢驗活動成效。

同志們，開展好教育實踐活動，責任重大、使命光榮。我們要認真貫徹落實中央和省、市委的部署要求，以高度的政治責任感、良好的精神狀態和扎實的工作作風，把教育實踐活動組織好、開展好，抓出成效、抓出實效，為加快推進國家中心城市建設、率先全面建成小康社會提供有力保障。