武群辦發[2013]6號

各功能區黨（工）委，市委各部委，市級國家機關各委辦局及大型企業、事業單位黨組（黨委），各人民團體黨組，市委各督導組：

堅持邊查邊改，著力解決突出問題，是教育實踐活動的鮮明特色。為把全市教育實踐活動不斷引向深入，讓群眾看到變化、看到成效，現就做好邊查邊改有關工作通知如下。

一、認真查找問題

找準問題是解決問題的前提。各單位各部門要深入查找領導班子及領導干部在“四風”方面存在的突出問題，為解決問題打下基礎。

1、在深入學習研討中查找問題。要按照中央和省、市委的要求，對照黨章，對照廉政準則、對照改進作風要求、對照群眾期盼、對照先進典型、對照“四風”的具體表現形式，認真組織學習研討。領導干部要自覺把自己擺進去，擺思想、擺作風、擺工作、擺舉措，深入查找領導班子、領導干部及個人在“四風”方面存在的突出問題。

2、在廣泛聽取意見中查找問題。要深入基層、深入群眾，通過實地調研、專題座談、發放征求意見函、設置意見箱等方式，聽取各方面意見。特別是聽取各區(功能區)黨(工)委、政府分管負責同志，區直對口部門全體干部，本系統本部門最基層干部群眾、“兩代表一委員”、服務對象和離退休老同志的意見。在廣泛聽取意見中，認真查找“四風”方面存在的突出問題，以及群眾反映強烈的突出問題。

3、對照“四風”表現形式查找問題。要對照習近平總書記一系列重要講話，對照市委十二屆四次全會印發的《關于市委黨的群眾路線教育實踐活動收集和聽取意見建議情況的報告》，從全市面上的問題中查找本單位本部門的突出問題。

4、結合部門職責和工作實際查找問題。要從本單位本部門發生的重大事件和典型案件中，從分管領域和下屬單位的工作實際中查找問題。領導班子成員和領導干部要從反映班子的問題中查找個人問題，從個人日常生活小節中查找問題。

5、利用治庸問責等平臺查找問題。充分利用電視問政、市長熱線、信訪投訴舉報、行風評議等平臺，從群眾反映的情況中，深入查找本單位本部門存在的突出問題。要加強與市委督導組的協調溝通，根據個別談話反饋情況，找準領導班子及班子成員個人的突出問題。

二、著力解決問題

聯系實際才能取得實效，解決問題才能達到目的。各單位各部門從現在開始就要圍繞查找的突出問題，分期分批分類，及時進行整改。堅持有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就著重解決什么問題、什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，做到不等不拖、立行立改。

1、深入分析產生問題的根源。對查找的問題要按照“四風”的具體表現形式，進行認真梳理。深入研究分析問題產生的根源，分清哪些是思想觀念不適應造成的，哪些是工作措施不落實造成的，哪些是決策有偏差造成的，哪些是政策執行不到位造成的。通過深刻剖析，搞清楚哪些問題是能夠馬上解決的，哪些問題是經過努力可以解決的，哪些問題是需要較長時間解決的。

2、制定有針對性的整改措施。按照突出重點、分期分批、批次銜接、整體聯動的原則，對查找出來的問題，召開黨委(黨組)中心組專題會議，集中討論，有針對性地制定整改措施，確保邊查邊改工作有序推進。對于具備整改條件的問題，要迅速制定第一批突出問題整改方案，明確需要整改的具體項目、工作責任、目標時限和預期效果。對于難度較大、需要較長時間解決的問題，要列出大體時間表，積極創造條件，逐步解決。對受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾做好解釋工作，爭取群眾的理解和支持。

3、集中力量推進整改責任落實。根據整改項目的輕重緩急和難易程度，對整改問題項目化、具體化、目標化。對跨部門、跨處室的整改項目，要明確牽頭部門和協同部門，加強溝通協調，采取有效措施，共同推進落實。要建立整改落實督促檢查制度和責任追究制度，采取掛牌督辦、整改銷號等辦法，督促抓好整改落實。對消極應付、不落實整改措施的，嚴肅追責問責，做到問題不解決不放過，責任人沒有受到追究不放過。對重大事項要作出公開承諾，整改落實情況要定期向黨員和群眾通報。

4、注重從制度層面研究解決辦法。對于一些由制度原因造成的問題，從一開始就注重建章立制。對當前急需、條件具備、可以出臺的政策和制度，要抓緊研究、盡快出臺;對出臺條件尚不成熟的，要積極探索、加強研究。對經實踐檢驗、行之有效、群眾認可的好經驗好做法，及時用制度形式固化下來。同時，清理廢止一批過時的政策規定，修訂完善一批不適應新形勢要求的規章制度，從制度上堵塞滋生不正之風的漏洞。

三、有關要求

1、明確整改責任。各單位各部門對邊查邊改工作要高度重視。黨委(黨組)主要領導要親自抓，負總責;分管領導要具體抓。整改落實情況納入治庸問責范疇，作為班子考核的重要內容。

2、堅持領導帶頭。各級領導班子和領導干部要帶頭邊查邊改，從自己做起，從現在抓起，從群眾感受最直接、反映最強烈的問題改起，形成上級帶頭、領導示范、上行下效的生動局面。

3、緊密依靠群眾。要堅持“開門搞活動”，讓群眾參與到邊查邊改每一個步驟。到群眾中查找問題，請群眾確定問題，整改方案讓群眾把關、受群眾監督，整改結果請群眾評議，讓群眾看到實實在在的變化。

4、強化督查指導。市委各督導組要發揮職能，幫助督導單位和部門制定有針對性的解決方案，推動邊查邊改。邊查邊改中的鮮活經驗、典型做法，要及時上報市委教育實踐活動辦公室。

5、建立長效機制。要堅持標本兼治，認真分析和查找問題背后的體制機制漏洞，研究從根本上解決問題的辦法，努力形成貫徹群眾路線的長效機制。

                                                                                        市委教育實踐活動領導小組辦公室

                                                                                      2013年8月6日