武群組發[2013]2號

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各區委，市委各部委，市級國家機關各委辦局及大型企業、事業單位黨組(黨委)，各人民團體黨組，市委各督導組：

《關于做好第一批教育實踐活動學習教育、聽取意見環節工作的通知》已經市委領導同志同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?中共武漢市委黨的群眾路線

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 教育實踐活動領導小組

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2013年7月10日

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關于做好第一批教育實踐活動學習教育、聽取意見環節工作的通知

學習教育、聽取意見，是搞好黨的群眾路線教育實踐活動的基礎環節。當前，參加第一批教育實踐活動的單位已經或即將開展學習教育、聽取意見環節的工作。這一環節抓好了，思想認識提高了，查擺問題才會有的放矢，整改落實才會更加自覺。現就做好這一環節工作通知如下。

一、扎實開展學習教育

重點搞好學習宣傳和思想教育，使黨員、干部特別是領導干部提高思想認識，增強宗旨意識和群眾觀點。要適當集中時間，強化集體學習討論，著力提高學習教育的成效。

1、積極組織學習。采取個人自學、專題學習、集中研討等方式，認真學習中國特色社會主義理論體系，學習黨章和黨的十八大報告，學習習近平總書記一系列重要講話精神，學習中央黨的群眾路線教育實踐活動工作會議和中央政治局專門會議精神;認真研讀《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動領導干部學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》等學習材料;深入學習市第十二次黨代會報告、市黨的群眾路線教育實踐活動工作會議和省委常委、市委書記阮成發同志講話精神，學習《武漢市領導干部職業道德學習讀本》以及反腐倡廉、治庸問責警示教育讀本等有關材料。通過認真學習、深入思想、廣泛交流，深刻理解馬克思主義群眾觀點的基本內容和黨的群眾路線的豐富內涵，切實把握新形勢下做好群眾工作的基本方法和要求。

2、深入開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育。緊緊圍繞世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”，突出堅定理想信念這個根本要求，以黨章為鏡，對照黨的紀律、對照群眾期盼、對照先進典型、對照改進作風要求，組織開展專題教育。要組織對黨章的學習教育，進一步提高黨性修養;組織開展對黨內法規法紀的學習教育，特別是貫徹中央八項規定、省委六條意見和市委十一條禁令的學習教育，進一步嚴格要求自己、約束警醒自己;組織開展踐行群眾路線的專題學習教育，深化對馬克思主義群眾觀點、黨的群眾路線和作風建設的認識;組織開展對群眾工作法的專題學習教育，進一步提高做好群眾工作的能力。通過專題學習，教育引導黨員、干部重溫黨的光輝歷史和優良傳統，聯系思想和工作實際進行深刻反思和思想交流，切實把握新形勢下做好群眾工作的基本方法和要求，自覺加強黨性修養和品德修養，增強黨紀觀念，努力提高辨別能力、政治定力和實踐能力。

3、廣泛開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題研討。結合本地區本部門本單位實際，設計討論專題，采取黨委(黨組)中心組學習會、務虛會、懇談會、座談會等形式，組織黨員、干部集中進行學習討論。重點圍繞群眾路線的時代內涵，圍繞本地區本部門本單位“四風”具體表現和危害，圍繞為民務實清廉的具體要求等進行研討，解決世界觀、人生觀、價值觀的根本問題。對專題討論要認真組織實施，討論主題要提前告知，讓廣大黨員干部做好準備;要邀請工作對象、服務對象、基層群眾參加集中研討，聽最真實的聲音;要做好專題討論的成果轉化，進一步深化認識，查找差距、明確方向。各地區各部門各單位組織開展專題討論要適時邀請市委督導組參加。

二、廣泛聽取意見建議

堅持開門搞活動，一開始就要深入群眾、深入基層，廣泛聽取基層群眾、服務對象的意見和建議，問政于民、問需于民、問計于民。圍繞反對“四風”查找問題，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。

1、突出聽取意見的重點。緊扣作風建設，著重聽取群眾對領導機關、領導班子和領導干部在作風方面存在突出問題的反映，聽取對貫徹落實中央八項規定、省委六條意見、市委十一條禁令，以及反對“四風”和踐行黨的群眾路線方面的意見和建議。聽取意見的內容必須聚焦反對“四風”，避免分散主題，既找準問題癥結，又找到解決問題的辦法。

2、明確聽取意見的范圍。廣泛聽取基層黨員、干部和群眾的意見，注意聽取老同志和“兩代表一委員”的意見。主要領導干部重點聽取班子成員、下級單位負責人的意見，也要聽取其他同志的意見。領導班子成員注意聽取分管部門和單位的意見，也要聽取基層部門和單位的意見。垂直部門和行業管理的部門注意聽取下屬單位的意見。窗口單位和服務行業尤其要聽取服務對象的意見。

3、改進聽取意見的方式。黨員領導干部要以好的作風聽取意見，深入基層、深入聯系點，加強調查研究，主要采取座談會、個別談話等方式。黨組織可采取適當方式，對領導班子和領導干部作風方面總體情況、在“四風”方面存在的突出問題進行民主評議，還可開展問卷調查、設置意見箱、開通專線電話以及設立網上郵箱等，拓寬聽取意見渠道。

4、做好收集意見的匯總梳理。對收集聽取的意見，要全面匯集，認真梳理。收集整理意見要按照“四風”的具體表現形式及群眾反映強烈的突出問題，逐條分析，分類歸納，做到原汁原味，不加修飾。對梳理出來的問題，要有針對性地提出初步的改進措施，明確整改方向。

三、堅持邊學邊查邊改

著力解決突出問題，是這次教育實踐活動的鮮明特色。要緊密結合工作實際，邊學習、邊查找、邊改進，讓群眾看到變化、看到成效。

1、把學習教育與查擺問題結合起來。有針對性地糾正黨員、干部存在的輕視思想、觀望心理、敷衍態度和擔心情緒，深入查找“四風”方面的突出問題。要帶著問題學習討論，搞清楚哪些問題是能夠馬上解決的，哪些問題經過努力是可以解決的，哪些問題是需要較長時間解決的。

2、把學習教育和解決問題結合起來。對黨員、干部在學習教育、聽取意見過程中查找出來的“四風”方面的突出問題;對治庸問責、電視問政中群眾反映強烈的突出問題，能改的馬上改，小有小改，大有大改。領導班子和黨員領導干部要從自己做起，從群眾感受最直接、反映最強烈的問題改起，做到有起色、有進展。

3、把學習教育與建章立制結合起來。教育實踐活動一開始，就要針對“四風”問題，立規矩、建制度，從源頭上防治作風不正、不實、不廉的問題。對已有的制度進行梳理，適用的堅持，不適用的廢止，需要完善的盡快完善。針對薄弱環節研究出臺一些加強作風建設的具體制度和規定，嚴格執行，令行禁止。

四、切實加強組織領導

各級黨委(黨組)要把學習教育、聽取意見環節工作作為重要任務，切實加強組織領導和工作指導。

1、加強組織工作。各級黨的群眾路線教育實踐活動領導小組及其辦公室要加強思想引導，從實際出發制定務實管用的學習教育、聽取意見工作計劃，對不同群體黨員、干部提出不同要求。黨委(黨組)要帶頭學習，采取黨委(黨組)會、中心組學習、報告會等方式，先學一步、學深一步。通過領導干部帶頭講黨課、自學研讀、集中宣讀、專家輔導和播放專題教育片等方式，增強學習教育效果。組織理論工作者和實際工作者開展研討，及時總結經驗，形成理論成果。

2、強化輿論引導。充分運用黨報黨刊、廣播電視等傳統媒體和互聯網、手機等新興媒體，大力宣傳學習教育、聽取意見環節的主要做法和經驗，反映社會各界的積極評價。增強輿論引導的針對性，通過言論評論、專題專訪等形式，正面引導社會輿論，防止不良炒作。發揮先進典型的示范帶動作用，及時總結和推出一批先進典型，用身邊事教育身邊人。抓住反面典型，通過以案說法等方式，警示教育黨員、干部。

3、注重工作實效。防止搞形式、走過場，不要以記多少學習筆記、寫多少體會文章來衡量學習效果;不要走馬觀花、浮光掠影式的調研，避免一窩蜂下基層征求意見;不要以開了多少會、發了多少文件簡報來衡量工作成效。通過學習教育、聽取意見，使黨員、干部投身教育實踐活動、落實為民務實清廉要求的認識進一步提高，宗旨意識、群眾觀點進一步強化，反對“四風”、改進作風的行動更加自覺，為深入開展教育實踐活動打下堅實的思想基礎。

市委督導組要切實加強對學習教育、聽取意見環節的督查和指導，確保有序開展、取得實效。