武漢市政府日前發(fā)布《武漢市推動科技金融高質(zhì)量發(fā)展加快建設(shè)全國科技金融中心行動方案(2025—2027年)》(下稱《方案》)，發(fā)布5大行動總計20條舉措，助力武漢市加快建設(shè)全國科技金融中心。

《方案》提出，到2027年，設(shè)立科技分支行、科技保險分支公司、科技金融事業(yè)部等科技金融專營機構(gòu)50家以上，股權(quán)投資基金規(guī)模突破3000億元，科技型企業(yè)貸款余額突破5000億元，培育“金種子”“銀種子”企業(yè)500家以上。

強化政府投資基金引導作用

武漢市將按照“股權(quán)投資做引導、債權(quán)融資做增信、多層次資本市場公開募資做培育”的工作思路，緊扣種子期、初創(chuàng)期、成長期、成熟期等不同階段科技型企業(yè)融資需求，運用“股貸債保擔”等一攬子金融工具，為科技型企業(yè)提供多元化、接力式金融服務。

在耐心資本培育行動方面，《方案》提出強化政府投資基金引導作用，拓寬科技創(chuàng)新長期資本來源，擴大科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)投資，暢通股權(quán)投資退出渠道，優(yōu)化政府投資基金考核評價機制等5條具體舉措。允許種子基金、天使基金分別出現(xiàn)最高不超過投資總額80%、60%的虧損，根據(jù)盡責評估情況，種子直投、天使直投單個項目最高允許100%虧損。

為強化政府投資基金引導作用，政府投資基金參與種子基金、天使基金等創(chuàng)業(yè)投資基金的出資比例提高至50%以上，參與設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資基金存續(xù)期最長可達15年。允許政府投資基金差異化設(shè)置種子期、天使期單個項目投資額度上限。用好金融資產(chǎn)投資公司(AIC)股權(quán)投資試點政策，吸引保險資金參與AIC股權(quán)投資試點。支持政府投資基金與在漢科研平臺及科技服務機構(gòu)等合作設(shè)立概念驗證基金、中試基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金。

金融是科技創(chuàng)新的血液和動力，截至2024年年底，武漢市科技型企業(yè)貸款余額達到3709.11億元，同比增長14.78%。《方案》要求實施科技信貸提質(zhì)行動，并細化為健全科技信貸專營服務體系，擴大科技信貸投放規(guī)模，創(chuàng)新推廣科技信貸產(chǎn)品，強化科技金融服務平臺支撐等4條具體舉措。鼓勵金融機構(gòu)拓展科技型企業(yè)首貸、信用貸，推廣主動授信、隨借隨還、無還本續(xù)貸模式，適當延長流動資金貸款期限。推廣科技型企業(yè)知識價值信用貸款模式，為科技型企業(yè)發(fā)放最長3年期、最高額度1000萬元的信用貸款，政府按一定比例予以風險補償。鼓勵銀行對單筆1000萬元以下知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，通過內(nèi)部評估或者銀企協(xié)商形式確定價值。推動“漢融通”“湖北科創(chuàng)供應鏈武漢節(jié)點”“漢企通”等平臺互聯(lián)互通。

多層次建設(shè)資本市場

除實施耐心資本培育行動、科技信貸提質(zhì)行動，《方案》還提出實施多層次資本市場建設(shè)行動，風險補償分擔行動，以及科技金融生態(tài)優(yōu)化行動。

在多層次建設(shè)資本市場上，《方案》要求加強科技型企業(yè)上市培育，支持科技型企業(yè)并購重組，擴大科技創(chuàng)新債券融資，強化區(qū)域性股權(quán)市場建設(shè)。對武漢市“金種子”“銀種子”企業(yè)按照孵化層、加速層、沖刺層進行分層培育、動態(tài)調(diào)整，支持取得關(guān)鍵核心技術(shù)突破的科技型企業(yè)上市。用好適度放寬科技企業(yè)并購貸款試點政策，對于控股型并購，貸款占并購交易額比例最高可達到80%，貸款期限最長可達10年。

在實施風險補償分擔方面，《方案》提出高水平建設(shè)東湖科技保險創(chuàng)新示范區(qū)，提升科技保險服務覆蓋面，以及強化政府性融資擔保支持。圍繞創(chuàng)新研發(fā)、生產(chǎn)運營、市場推廣及成果轉(zhuǎn)化等重點環(huán)節(jié)研發(fā)新型科技保險產(chǎn)品，加快推廣首臺(套)重大技術(shù)裝備保險、新材料首批次應用保險、首版次高端軟件研發(fā)及推廣應用保險，科技保險在庫產(chǎn)品達到60個。創(chuàng)新“保投聯(lián)動”模式，引進保險資金參與重大科技任務或者投資科技企業(yè)。采取“以保代獎、以賠代補”等方式引導科技型企業(yè)使用科技保險。指導政府性融資擔保機構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務模式，簡化操作流程，擴大科技企業(yè)擔保余額，推廣純信用擔保，降低或者取消反擔保要求，將科技型中小微企業(yè)單戶在保余額上限從1000萬元提高至3000萬元。

此外，武漢市還將優(yōu)化科技金融生態(tài)，完善科技型企業(yè)推薦機制，打造常態(tài)化科技金融活動平臺，推動科技金融開放合作，健全科技金融績效評估機制。

(來源：長江商報)