武漢市政府日前發布《武漢市推動科技金融高質量發展加快建設全國科技金融中心行動方案(2025—2027年)》(下稱《方案》)，發布5大行動總計20條舉措，助力武漢市加快建設全國科技金融中心。

《方案》提出，到2027年，設立科技分支行、科技保險分支公司、科技金融事業部等科技金融專營機構50家以上，股權投資基金規模突破3000億元，科技型企業貸款余額突破5000億元，培育“金種子”“銀種子”企業500家以上。

強化政府投資基金引導作用

武漢市將按照“股權投資做引導、債權融資做增信、多層次資本市場公開募資做培育”的工作思路，緊扣種子期、初創期、成長期、成熟期等不同階段科技型企業融資需求，運用“股貸債保擔”等一攬子金融工具，為科技型企業提供多元化、接力式金融服務。

在耐心資本培育行動方面，《方案》提出強化政府投資基金引導作用，拓寬科技創新長期資本來源，擴大科技成果轉化股權投資，暢通股權投資退出渠道，優化政府投資基金考核評價機制等5條具體舉措。允許種子基金、天使基金分別出現最高不超過投資總額80%、60%的虧損，根據盡責評估情況，種子直投、天使直投單個項目最高允許100%虧損。

為強化政府投資基金引導作用，政府投資基金參與種子基金、天使基金等創業投資基金的出資比例提高至50%以上，參與設立的創業投資基金存續期最長可達15年。允許政府投資基金差異化設置種子期、天使期單個項目投資額度上限。用好金融資產投資公司(AIC)股權投資試點政策，吸引保險資金參與AIC股權投資試點。支持政府投資基金與在漢科研平臺及科技服務機構等合作設立概念驗證基金、中試基金、科技成果轉化基金。

金融是科技創新的血液和動力，截至2024年年底，武漢市科技型企業貸款余額達到3709.11億元，同比增長14.78%。《方案》要求實施科技信貸提質行動，并細化為健全科技信貸專營服務體系，擴大科技信貸投放規模，創新推廣科技信貸產品，強化科技金融服務平臺支撐等4條具體舉措。鼓勵金融機構拓展科技型企業首貸、信用貸，推廣主動授信、隨借隨還、無還本續貸模式，適當延長流動資金貸款期限。推廣科技型企業知識價值信用貸款模式，為科技型企業發放最長3年期、最高額度1000萬元的信用貸款，政府按一定比例予以風險補償。鼓勵銀行對單筆1000萬元以下知識產權質押貸款，通過內部評估或者銀企協商形式確定價值。推動“漢融通”“湖北科創供應鏈武漢節點”“漢企通”等平臺互聯互通。

多層次建設資本市場

除實施耐心資本培育行動、科技信貸提質行動，《方案》還提出實施多層次資本市場建設行動，風險補償分擔行動，以及科技金融生態優化行動。

在多層次建設資本市場上，《方案》要求加強科技型企業上市培育，支持科技型企業并購重組，擴大科技創新債券融資，強化區域性股權市場建設。對武漢市“金種子”“銀種子”企業按照孵化層、加速層、沖刺層進行分層培育、動態調整，支持取得關鍵核心技術突破的科技型企業上市。用好適度放寬科技企業并購貸款試點政策，對于控股型并購，貸款占并購交易額比例最高可達到80%，貸款期限最長可達10年。

在實施風險補償分擔方面，《方案》提出高水平建設東湖科技保險創新示范區，提升科技保險服務覆蓋面，以及強化政府性融資擔保支持。圍繞創新研發、生產運營、市場推廣及成果轉化等重點環節研發新型科技保險產品，加快推廣首臺(套)重大技術裝備保險、新材料首批次應用保險、首版次高端軟件研發及推廣應用保險，科技保險在庫產品達到60個。創新“保投聯動”模式，引進保險資金參與重大科技任務或者投資科技企業。采取“以保代獎、以賠代補”等方式引導科技型企業使用科技保險。指導政府性融資擔保機構創新業務模式，簡化操作流程，擴大科技企業擔保余額，推廣純信用擔保，降低或者取消反擔保要求，將科技型中小微企業單戶在保余額上限從1000萬元提高至3000萬元。

此外，武漢市還將優化科技金融生態，完善科技型企業推薦機制，打造常態化科技金融活動平臺，推動科技金融開放合作，健全科技金融績效評估機制。

(來源：長江商報)