《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》日前正式出臺(tái)。意見(jiàn)要求，加快建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，持續(xù)推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)高效暢通和規(guī)模拓展，加快營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步降低市場(chǎng)交易成本，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)。

加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)提出，我國(guó)將從基礎(chǔ)制度建設(shè)、市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)等方面打造全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)。那么，什么是統(tǒng)一大市場(chǎng)?打造全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，又有怎樣的重大意義呢?

統(tǒng)一大市場(chǎng)是指在全國(guó)范圍內(nèi)，建設(shè)一個(gè)市場(chǎng)的基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，市場(chǎng)的設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，要素和資源市場(chǎng)以及商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一，同時(shí)，市場(chǎng)的監(jiān)管要公平統(tǒng)一，不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為進(jìn)一步規(guī)范的大市場(chǎng)。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合形勢(shì)研究室主任郭麗巖表示：“要全面鞏固國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系循環(huán)暢通的成果，這其中的關(guān)鍵一招就是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，它有利于進(jìn)一步激發(fā)和培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，為我們以自身最大的確定性來(lái)抵御外部不確定性提供一個(gè)很好的支撐。”

專家指出，此次發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》明確要處理好三種關(guān)系，第一種關(guān)系就是大市場(chǎng)與強(qiáng)市場(chǎng)的關(guān)系。

如今，我國(guó)不但擁有了超大規(guī)模和整體市場(chǎng)的明顯優(yōu)勢(shì)，未來(lái)還要使建設(shè)超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過(guò)程，首要的一步，就是要打造大市場(chǎng)，從市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則、市場(chǎng)平臺(tái)設(shè)施、要素和資源市場(chǎng)等維度，高標(biāo)準(zhǔn)和高水平推進(jìn)全國(guó)市場(chǎng)統(tǒng)一性建設(shè)。

其次，還要在大市場(chǎng)的基礎(chǔ)上建設(shè)強(qiáng)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)供給與需求在更高層次與水平上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)均衡，成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。

“強(qiáng)大市場(chǎng)不僅僅是規(guī)模和范圍更大，更重要還是結(jié)構(gòu)形態(tài)更優(yōu)，市場(chǎng)發(fā)展質(zhì)量更高，制度規(guī)則更加完備，在此基礎(chǔ)之上對(duì)于全球而言，它代表更有影響力和吸引力的現(xiàn)代市場(chǎng)循環(huán)體系。”郭麗巖說(shuō)。

加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，要處理好的第二種關(guān)系就是統(tǒng)一大市場(chǎng)與暢通雙循環(huán)的關(guān)系。

從暢通國(guó)內(nèi)循環(huán)看，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度等舉措，解決重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的不正當(dāng)干預(yù)、隱性壁壘門檻等突出問(wèn)題，全面打通制約國(guó)內(nèi)大循環(huán)的堵點(diǎn)。

從暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)看，統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)，能夠推動(dòng)國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，促進(jìn)內(nèi)外市場(chǎng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)融通，有利于以國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)為“內(nèi)核”強(qiáng)力吸引海外中高端要素資源向內(nèi)匯聚，從而為加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供基礎(chǔ)支撐

中國(guó)人民大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法研究所執(zhí)行所長(zhǎng)楊東表示，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，在百年未有大變局和國(guó)內(nèi)國(guó)際復(fù)雜形勢(shì)的當(dāng)下，具有突出重要意義。“凸顯出我們這樣一個(gè)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的大市場(chǎng)的構(gòu)建，降低交易成本，提高交易效率，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量成效的重要性。所以更加需要打破地方保護(hù)主義，需要把大平臺(tái)壟斷，比如數(shù)據(jù)壟斷等問(wèn)題解決掉，為了更好促進(jìn)生產(chǎn)要素全國(guó)性流通和流動(dòng)，這樣才能更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

此次國(guó)家出臺(tái)的統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的文件，要處理的第三個(gè)關(guān)系就是要處理好統(tǒng)一性與區(qū)域性的關(guān)系。

意見(jiàn)明確，統(tǒng)一大市場(chǎng)的統(tǒng)一，并非整齊劃一，而是在維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的前提下，結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，優(yōu)先開(kāi)展區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)。“像京津冀一體化、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)還有成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等，在要素資源市場(chǎng)統(tǒng)一、市場(chǎng)平臺(tái)設(shè)施統(tǒng)一等方面，已經(jīng)積累了一系列推動(dòng)市場(chǎng)區(qū)域一體化的經(jīng)驗(yàn)和做法，通過(guò)這些區(qū)域樣板的構(gòu)建也為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供一個(gè)很好的有利支撐。”郭麗巖說(shuō)。

與此同時(shí)，統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)要堅(jiān)決破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，全面清理歧視外資企業(yè)和外地企業(yè)的各類優(yōu)惠政策,各地區(qū)不能搞“小而全”的自我小循環(huán)，更不能以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖，楊東表示：“打破地方保護(hù)，打破市場(chǎng)分割，迫在眉睫。意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)要破除地方保護(hù)主義和區(qū)域壁壘，實(shí)行公平審查制度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合理布局。這些方面還要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)，包括地方營(yíng)商環(huán)境改善也都有密切關(guān)系。”

此次出臺(tái)的意見(jiàn)還提出，要著力強(qiáng)化反壟斷，破除平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)壟斷等問(wèn)題，防止利用數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)手段等方式排除、限制競(jìng)爭(zhēng);要依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制，整治網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條，治理新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。楊東介紹，意見(jiàn)為今后相關(guān)法律法規(guī)的進(jìn)一步完善提供了依據(jù)，為今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供了行動(dòng)綱領(lǐng)。

楊東表示：“平臺(tái)一旦建立其生態(tài)帝國(guó)后，很可能會(huì)利用它的壟斷行為或者不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，侵害其他小平臺(tái)或平臺(tái)內(nèi)企業(yè)消費(fèi)者的利益。這些問(wèn)題對(duì)于統(tǒng)一大市場(chǎng)構(gòu)建，對(duì)于營(yíng)商環(huán)境構(gòu)建，對(duì)于消費(fèi)者利益保護(hù)都是非常不利的。所以意見(jiàn)的出臺(tái)是為后續(xù)的法律法規(guī)的進(jìn)一步修改完善奠定了非常好的基礎(chǔ)，我相信對(duì)于建立全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)具有非常重要的意義。”(來(lái)源：央廣網(wǎng))