生態(tài)環(huán)境部19日發(fā)布了全國碳排放權(quán)交易市場(下稱全國碳市場)建設(shè)中的三大重磅文件——登記、交易和結(jié)算三項制度規(guī)則，以進一步規(guī)范全國碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算活動，保護全國碳排放權(quán)交易市場各參與方合法權(quán)益。

三大文件分別是《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則(試行)》、《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則(試行)》和《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則(試行)》。三大文件均自公告發(fā)布之日起施行。

生態(tài)環(huán)境部明確表示，全國碳排放權(quán)注冊登記機構(gòu)成立前，由湖北碳排放權(quán)交易中心有限公司承擔(dān)全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)賬戶開立和運行維護等具體工作。全國碳排放權(quán)交易機構(gòu)成立前，由上海環(huán)境能源交易所股份有限公司承擔(dān)全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)賬戶開立和運行維護等具體工作。

《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則(試行)》(下稱交易規(guī)則)明確，全國碳排放權(quán)交易主體包括重點排放單位以及符合國家有關(guān)交易規(guī)則的機構(gòu)和個人。 “這是一個很大的突破，意味著備受矚目的全國碳市場將有可能對個人開放。”北京中創(chuàng)碳投科技有限公司首席分析師陳志斌說，此前在地方開展的碳交易試點中，不少地方都沒有將個人納入交易試點，如果個人參與交易，對市場活躍度將有很大幫助。

受訪人士普遍對記者表示，區(qū)別于去年底的征求意見稿，上述三大文件從形式和內(nèi)容上都有一些變化，內(nèi)容比以前精簡了很多。其中最大的亮點是，全國碳市場結(jié)算地塵埃落定，湖北武漢將扮演重要角色。

根據(jù)《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則(試行)》(下稱管理規(guī)則)，全國碳排放權(quán)注冊登記機構(gòu)通過全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)對全國碳排放權(quán)的持有、變更、清繳和注銷等實施集中統(tǒng)一登記。這正是未來湖北碳排放權(quán)交易中心的重要職能之一。

管理規(guī)則明確，注冊登記系統(tǒng)記錄的信息是判斷碳排放配額歸屬的最終依據(jù)。重點排放單位以及符合規(guī)定的機構(gòu)和個人，是全國碳排放權(quán)登記主體。登記主體可以通過注冊登記系統(tǒng)查詢碳排放配額持有數(shù)量和持有狀態(tài)等信息。

除了登記，湖北碳排放權(quán)交易中心還有一個重要功能就是結(jié)算。根據(jù)《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則(試行)》(下稱結(jié)算規(guī)則)，全國碳排放權(quán)注冊登記機構(gòu)負責(zé)全國碳排放權(quán)交易的統(tǒng)一結(jié)算，管理交易結(jié)算資金，防范結(jié)算風(fēng)險。

結(jié)算規(guī)則明確，全國碳排放權(quán)注冊登記機構(gòu)應(yīng)當選擇符合條件的商業(yè)銀行作為結(jié)算銀行，并在結(jié)算銀行開立交易結(jié)算資金專用賬戶，用于存放各交易主體的交易資金和相關(guān)款項。(來源：上海證券報)