為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步落實(shí)對(duì)外開放工作要求，強(qiáng)化信托公司監(jiān)管，中國銀保監(jiān)會(huì)結(jié)合市場(chǎng)準(zhǔn)入工作實(shí)踐和行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)際，對(duì)《中國銀監(jiān)會(huì)信托公司行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》進(jìn)行了修訂，形成了《中國銀保監(jiān)會(huì)信托公司行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。

《辦法》正式發(fā)布前，銀保監(jiān)會(huì)就《辦法(征求意見稿)》面向社會(huì)公開征求意見，并對(duì)征求到的意見逐條進(jìn)行了仔細(xì)研究。正式發(fā)布的《辦法》主要對(duì)相關(guān)高管任職資格條件作了優(yōu)化調(diào)整，并對(duì)部分條款的表述進(jìn)行了修改完善。

《辦法》共計(jì)7章76條，本次修訂強(qiáng)化與其他監(jiān)管政策和指導(dǎo)意見等有效銜接，進(jìn)一步規(guī)范了明確信托公司行政許可準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);落實(shí)進(jìn)一步對(duì)外開放政策，取消外資金融機(jī)構(gòu)入股信托公司10億美元總資產(chǎn)要求;強(qiáng)化監(jiān)管導(dǎo)向，匹配行業(yè)發(fā)展實(shí)際，鼓勵(lì)信托公司開展本源業(yè)務(wù)，引導(dǎo)信托公司完善公司治理，助推信托業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

值得關(guān)注的是，結(jié)合前期出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)非金融企業(yè)投資金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》《信托公司股權(quán)管理暫行辦法》等相關(guān)制度文件，本次《辦法》修訂在強(qiáng)化股東監(jiān)管方面明確了以下要求：一是強(qiáng)化非金融企業(yè)入股信托公司資質(zhì)要求，對(duì)擬成為信托公司控股股東的非金融企業(yè)，在權(quán)益性投資余額比例、盈利能力、凈資產(chǎn)比例等方面提出更嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。二是強(qiáng)化股東入股資金來源審查要求，嚴(yán)格要求自有資金出資。三是嚴(yán)格規(guī)范信托公司股權(quán)質(zhì)押，進(jìn)一步要求股東承諾不以所持有信托公司股權(quán)的受(收)益權(quán)等形式設(shè)立信托等金融產(chǎn)品。四是明確信托公司股東管理、股東的權(quán)利義務(wù)等相關(guān)內(nèi)容應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定納入信托公司章程。

銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，本次修訂《辦法》在引導(dǎo)信托公司轉(zhuǎn)型發(fā)展方面有三方面主要作用：一是鼓勵(lì)信托公司開展本源業(yè)務(wù)，調(diào)整“信托公司特定目的信托受托機(jī)構(gòu)資格”準(zhǔn)入條件，適當(dāng)放寬對(duì)信托公司經(jīng)營年限和監(jiān)管評(píng)級(jí)的要求。二是引導(dǎo)信托公司強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營理念，新增信托公司合規(guī)總監(jiān)任職資格條件及許可程序內(nèi)容。三是優(yōu)化信托公司公司治理機(jī)制，強(qiáng)化獨(dú)立董事監(jiān)管，提高獨(dú)立董事履職的獨(dú)立性，明確要求獨(dú)立董事在同一家信托公司任職時(shí)間累計(jì)不得超過6年。

《辦法》自2021年1月1日起施行，《中國銀監(jiān)會(huì)信托公司行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。(來源：金融時(shí)報(bào))