據新華社5月5日消息，《中共中央 國務院關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》(下稱意見)公布。意見提出，到2022年，城鄉融合發展體制機制初步建立。城鄉要素自由流動制度性通道基本打通，城市落戶限制逐步消除，城鄉統一建設用地市場基本建成，金融服務鄉村振興的能力明顯提升，農村產權保護交易制度框架基本形成，基本公共服務均等化水平穩步提高，鄉村治理體系不斷健全，經濟發達地區、都市圈和城市郊區在體制機制改革上率先取得突破。

意見強調，到2035年，城鄉融合發展體制機制更加完善。城鎮化進入成熟期，城鄉發展差距和居民生活水平差距顯著縮小。城鄉有序流動的人口遷徙制度基本建立，城鄉統一建設用地市場全面形成，城鄉普惠金融服務體系全面建成，基本公共服務均等化基本實現，鄉村治理體系更加完善，農業農村現代化基本實現。

意見提出，到本世紀中葉，城鄉融合發展體制機制成熟定型。城鄉全面融合，鄉村全面振興，全體人民共同富裕基本實現。

在建立健全有利于城鄉要素合理配置的體制機制方面，意見提出，健全農業轉移人口市民化機制，包括有力有序有效深化戶籍制度改革，放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制等;建立城市人才入鄉激勵機制，包括制定財政、金融、社會保障等激勵政策，吸引各類人才返鄉入鄉創業等;改革完善農村承包地制度，包括健全土地流轉規范管理制度，強化規模經營管理服務，允許土地經營權入股從事農業產業化經營等;穩慎改革農村宅基地制度，包括加快完成房地一體的宅基地使用權確權登記頒證等;建立集體經營性建設用地入市制度，包括按照國家統一部署，在符合國土空間規劃、用途管制和依法取得前提下，允許農村集體經營性建設用地入市，允許就地入市或異地調整入市等;健全財政投入保障機制，包括調整土地出讓收入使用范圍，提高農業農村投入比例等;完善鄉村金融服務體系，包括實現已入市集體土地與國有土地在資本市場同地同權等。

此外，意見就建立健全有利于城鄉基本公共服務普惠共享的體制機制、建立健全有利于城鄉基礎設施一體化發展的體制機制等方面明確了相關要求。(來源：中國證券報)