央行行長易綱5月29日在2018金融街論壇年會上指出，在新時代，與經(jīng)濟金融發(fā)展的要求相比，金融業(yè)對內(nèi)、對外開放還有很大空間。金融業(yè)進一步對內(nèi)、對外開放是提高質(zhì)量的重要途徑，也是今后一段時間工作的重點。他同時表示，金融業(yè)對外開放絕不意味國門大開，一放了之，在開放的過程中，金融管理部門要依法加強金融監(jiān)管，堅持持牌經(jīng)營。　　此前，易綱在博鰲亞洲論壇上指出，金融業(yè)對外開放將遵循三條原則：一是準入前國民待遇和負面清單原則;二是金融業(yè)對外開放將與匯率形成機制改革和資本項目可兌換進程相互配合，共同推進;三是在開放的同時，要重視防范金融風(fēng)險，使金融監(jiān)管能力與金融開放度相匹配。

準入前國民待遇和負面清單原則，對于很多領(lǐng)域都適用，為何金融業(yè)對外開放也需遵循這一原則?易綱昨日解釋，金融本質(zhì)上是服務(wù)業(yè)，金融服務(wù)包括兩方面內(nèi)容：一是配置資源，二是管理風(fēng)險。金融同時是一個競爭性行業(yè)，市場上需要的絕大多數(shù)金融服務(wù)都可以通過市場機制提供，所以必然要引入競爭，對內(nèi)對外開放。

“無論對內(nèi)資還是外資，無論對什么樣的所有制，只要能夠改善金融的服務(wù)，我們都要鼓勵進入，所以我們遵循準入前國民待遇和負面清單的開放原則，對各種市場主體一視同仁，都可以依法平等地進入，在同等條件下競爭。”易綱強調(diào)。

對于“金融業(yè)對外開放將與匯率形成機制改革和資本項目可兌換進程相互配合，共同推進”這一原則，易綱表示，這三者可以形容為三駕馬車，在實踐過程中，三駕馬車的進度可能有快有慢，但總體上必須是協(xié)調(diào)的。這個過程是漸進的、穩(wěn)步向前推進的。

易綱指出，靈活的匯率機制是整個經(jīng)濟的穩(wěn)定器，也是國際收支調(diào)節(jié)和跨境資金流動的穩(wěn)定器，風(fēng)險可以通過市場化的匯率機制不斷釋放，不斷有效配置資源;同時，資本項目可兌換也要同步進行，人民幣國際化要求穩(wěn)步推進資本項目可兌換，如果很多資本項目都是管制的，金融業(yè)對內(nèi)、對外開放就名不副實。

第三條原則是在開放的同時，要重視防范金融風(fēng)險，要使金融監(jiān)管能力與金融開放度相匹配。易綱解釋，隨著金融的開放，會出現(xiàn)跨市場、跨地域、跨國界的資本流動，而且會產(chǎn)生很多金融創(chuàng)新。提高金融的開放水平，必須提高金融的監(jiān)管能力，國際經(jīng)驗表明，只有在監(jiān)管到位的情況下，金融開放才能起到促改革、促發(fā)展的作用。

易綱建議，金融監(jiān)管部門一方面要做好自身的工作和功課，打好防范和化解金融風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)，加強宏觀審慎管理，補齊金融管理的短板，做好政策配套，不斷健全與金融相適應(yīng)的法律法規(guī)、會計體系，完善支付、托管、清算、金融統(tǒng)計等金融基礎(chǔ)設(shè)施，推動在岸和離岸市場的協(xié)調(diào)發(fā)展;另一方面，要學(xué)習(xí)探索總結(jié)經(jīng)驗，提高監(jiān)管能力，培養(yǎng)監(jiān)管人才。

易綱強調(diào)，金融業(yè)對外和對內(nèi)開放絕不意味國門大開，一放了之，在開放的過程中，監(jiān)管部門要依法加強金融監(jiān)管，要堅持持牌經(jīng)營。“金融業(yè)是特殊行業(yè)，經(jīng)營管理的一般是別人的錢，有很高的敏感性和外部性。正是因為如此，金融業(yè)務(wù)一定要持牌經(jīng)營。”易綱指出，無論是內(nèi)資還是外資，做金融業(yè)務(wù)之前都要取得相關(guān)牌照，嚴格依法經(jīng)營。同時，金融監(jiān)管部門將加強事中、事后的監(jiān)管。

“天上掉餡餅的事是不會發(fā)生的，如果你看到一個投資機會，別人告訴你又保本，又有兩位數(shù)的收益，你一定要小心，一定要問一問，它投什么項目才能有這樣的結(jié)果。”易綱同時向投資者提示了風(fēng)險。他指出，在金融業(yè)開放的過程中，要加強對投資者的教育和消費者的保護，其中投資者要樹立收益自享、風(fēng)險自擔(dān)的理念，在選擇金融產(chǎn)品和服務(wù)的時候，注意維護好自身合法權(quán)益。(來源：上海證券報)